陳經(jīng)理

1,定義：農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，是針對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清晰,權責不明確,保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，進行的
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革
2,原因：農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清晰,權責不明確等問題日益突出
3,改革內(nèi)容：
(1)保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利
(2)積極發(fā)展農(nóng)民股份合作
4,進展：2014年12月，由中央農(nóng)村工作領導小組辦公室牽頭制定<關于引導農(nóng)村集體產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展的指導意見>正在征求相關意見，等待會簽.

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zxs374823

按照字面理解，產(chǎn)權制度改革應該包括所有權制度改革,經(jīng)營權制度改革,處置權制度改革和權制度改革.并且，產(chǎn)權制度改革還應該包括公有企業(yè)的產(chǎn)權制度改革和私有企業(yè)的產(chǎn)權制度改革.
在我國，產(chǎn)權改革是指：把社會主義經(jīng)濟中政企不分,產(chǎn)權不明,不自主經(jīng)營,不自負盈虧的企業(yè)，改造成為政企分開,產(chǎn)權明確,自主經(jīng)營,自負盈虧的企業(yè).
產(chǎn)權制度改革是對產(chǎn)權關系和產(chǎn)權運行規(guī)則進行的變革.通常所說的公司制改造,聯(lián)合,兼并,股份合作制,出售等行為都屬于產(chǎn)權制度改革,公司制改造是產(chǎn)權制度改革的一種主要形式.

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悲殤乀述裞微笑

(1)開展農(nóng)村集體土地所有權改革.開展農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作.按照集體成員按份共有,集體決策的原則，探索建立集體經(jīng)濟組織和集體成員共同管理集體所有土地的體制機制，處理好集體經(jīng)濟組織和集體成員之間的權責關系.國家征收集體所有的土地要足額兌現(xiàn)征地補償，全面落實就業(yè),社會保障等配套政策.轉變土地用途后的增值按一定比例返還集體經(jīng)濟組織，用于公益事業(yè)建設和集體成員生活保障以及發(fā)展壯大經(jīng)營實體.
(1)開展農(nóng)村集體建設用地使用權制度改革.開展農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作.在尊重歷史,符合規(guī)劃,用地限額的基礎上，探索建立集體建設用地使用,調換,互換等體制機制，激活用好農(nóng)村集體建設用地.在符合土地利用總體劃,城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，集體建設用地可用于公益事業(yè)和探索用于公共性住房建設.
(2)開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權制度改革.開展對農(nóng)戶和村鄉(xiāng)辦企業(yè)合法建房登記造冊工作，建立健全房屋登記管理制度，核發(fā)房屋所有權證，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證,同權.支持農(nóng)戶通過出租合法住房增加財產(chǎn)性收入，利用住房發(fā)展農(nóng)家樂,鄉(xiāng)村旅館,農(nóng)產(chǎn)品加工等，增加經(jīng)營性收入.支持農(nóng)戶引進,人才,技術,管理等進行合作開發(fā),合伙經(jīng)營.
(3)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權制度改革.開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，保持現(xiàn)有土地承包關系長久不變.堅持依法,自愿,有償?shù)脑瓌t，支持引導農(nóng)戶采取轉包,出租,互換,入股,轉讓或者其他流轉土地承包經(jīng)營權，支持土地向農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流轉，帶動土地利用向規(guī)模,集約,高效方向發(fā)展，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).
(4)深化農(nóng)村集體林權制度改革.建立健全集體林權制度改革長效機制，依法維護經(jīng)營管理權穩(wěn)定和林權權利人合法權益，鞏固集體林權制度改革成果.探索建立林權流轉管理新機制，加快開展林權抵押貸款工作，大力推進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設，探索林下經(jīng)濟發(fā)展的政策和模式，全面落實林木采伐,林權流轉,森林保險,融資,產(chǎn)業(yè)扶持等配套政策，保護林業(yè)資源，促進林農(nóng)增收,林業(yè)增效.
(5)開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革.小(1)型水庫由國有水庫管理單位管理，小(2)型水庫可以單獨或連片成立管理單位管理，也可以由中型或小(1)型水管單位代管，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及用水戶協(xié)會管理，明確管護主體，落實管護責任，確保工程安全運行和效益發(fā)揮.對農(nóng)村集體所有的庫容10萬立方米以下的塘庫及其附屬設施，小(2)型及其以下的引水,提水(含機電提灌站,水輪泵站)工程及其附屬設施，小水池,小水窖,小機井，小(微)型飲水安全工程和煙水配套工程等工程，可以采取拍賣,流轉等，明晰所有權，明確水權和土地使用權，并進行確權和頒證.也可以采取,承包,股份合作等形式，界定管理權，明確使用權和經(jīng)營權，落實管護主體和責任.在保障工程主要功能不變和本村組優(yōu)先的前提下，鼓勵農(nóng)戶,聯(lián)戶,用水合作組織,村民自治組織以及自然人和其他法人積極參與農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村小型水利工程建設.建立穩(wěn)定的公益性農(nóng)村小型水利工程管護經(jīng)費公共財政補助機制.
(6)開展農(nóng)村集體財產(chǎn)股份制改革.清理核實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn),負債和所有者權益，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議確認,公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見后，報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案.在堅持集體資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟組織成員"共同所有"的前提下，嚴格按照制定方案,清產(chǎn)核資,資產(chǎn)量化,設置,界定,管理,資產(chǎn)運營,分配,監(jiān)督管理的程序，實現(xiàn)向集體經(jīng)濟組織成員"按份共有"

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舊人勿戀

(1)開展農(nóng)村集體建設用地使用權制度改革。開展農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。在尊重歷史、符合規(guī)劃、用地限額的基礎上，探索建立集體建設用地使用、調換、互換等體制機制，激活用好農(nóng)村集體建設用地。在符合土地利用總體劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，集體建設用地可用于公益事業(yè)和探索用于公共性住房建設。
(2)開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權制度改革。開展對農(nóng)戶和村鄉(xiāng)辦企業(yè)合法建房登記造冊工作，建立健全房屋登記管理制度，核發(fā)房屋所有權證，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證、同權。支持農(nóng)戶通過出租合法住房增加財產(chǎn)性收入，利用住房發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)產(chǎn)品加工等，增加經(jīng)營性收入。支持農(nóng)戶引進*、人才、技術、管理等進行合作開發(fā)、合伙經(jīng)營。
(3)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權制度改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，保持現(xiàn)有土地承包關系長久不變。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，支持引導農(nóng)戶采取轉包、出租、互換、入股、轉讓或者其他*流轉土地承包經(jīng)營權，支持土地向農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流轉，帶動土地利用向規(guī)模、集約、高效方向發(fā)展，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(4)深化農(nóng)村集體林權制度改革。建立健全集體林權制度改革長效機制，依法維護經(jīng)營管理權穩(wěn)定和林權權利人合法權益，鞏固集體林權制度改革成果。探索建立林權流轉管理服務新機制，加快開展林權抵押貸款工作，大力推進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設，探索林下經(jīng)濟發(fā)展的政策和模式，全面落實林木采伐、林權流轉、森林保險、*融資、產(chǎn)業(yè)扶持等配套政策，保護林業(yè)資源，促進林農(nóng)增收、林業(yè)增效。
(5)開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革。小
(1)型水庫由國有水庫管理單位管理，小
(2)型水庫可以單獨或連片成立管理單位管理，也可以由中型或小
(1)型水管單位代管，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及用水戶協(xié)會管理，明確管護主體，落實管護責任，確保工程安全運行和效益發(fā)揮。對農(nóng)村集體所有的庫容10萬立方米以下的塘庫及其附屬設施，小
(2)型及其以下的引水、提水(含機電提灌站、水輪泵站)工程及其附屬設施，小水池、小水窖、小機井，小(微)型飲水安全工程和煙水配套工程等工程，可以采取拍賣、流轉等*，明晰所有權，明確水權和土地使用權，并進行確權和頒證。也可以采取*、承包、股份合作等形式，界定管理權，明確使用權和經(jīng)營權，落實管護主體和責任。在保障工程主要功能不變和本村組優(yōu)先的前提下，鼓勵農(nóng)戶、聯(lián)戶、用水合作組織、村民自治組織以及自然人和其他法人積極參與農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革和*農(nóng)村小型水利工程建設。建立穩(wěn)定的公益性農(nóng)村小型水利工程管護經(jīng)費公共財政補助機制。
(6)開展農(nóng)村集體財產(chǎn)股份制改革。清理核實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、負債和所有者權益，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議確認、公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見后，報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。在堅持集體資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟組織成員“共同所有”的前提下，嚴格按照制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、*設置、*界定、*管理、資產(chǎn)運營、*分配、監(jiān)督管理的程序，實現(xiàn)向集體經(jīng)濟組織成員“按份共有”。

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最熟悉的陌生人

服務宗旨：配合推進田東國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，堅持
“公開、公平、公正”的原則，保證產(chǎn)權交易的合法性、規(guī)范性和真實性；推進存量資產(chǎn)盤活，促進資源合理配置和優(yōu)化組合，推動產(chǎn)權制度改革；充分發(fā)揮產(chǎn)權交易市場在資源配置中的基礎性作用。

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別的方向走

你好，
一、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的內(nèi)容
1、開展農(nóng)村集體土地所有權、集體土地使用權、土地承包經(jīng)營權和房屋所有權確權登記。
2、推動農(nóng)村產(chǎn)權的流轉。具體目標是建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度。
二、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的本質
1、“還權賦能”：“還權”是把法律法規(guī)賦予農(nóng)民的土地、房屋等要素的權益還給農(nóng)民，恢復農(nóng)民應有的自主權;“賦能”是讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權的能力，使農(nóng)民成為改革的主體和市場的主體，通過改革實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權要素資本化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，加快城市化進程，推動城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。
2、“農(nóng)民自主”：農(nóng)村產(chǎn)權制度改革過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)進行確權頒證;法律法規(guī)未明確規(guī)定的，通過以村、組為單位的農(nóng)民集體民主決策機制，妥善解決改革工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。
三、堅持原則
1、堅持全面貫徹落實黨在農(nóng)村基本政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，堅持實事求是、尊重歷史和現(xiàn)實，不斷完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營*轉變。
2、堅持有效保護耕地資源。處理好耕地保護同土地資源合理開發(fā)利用的關系，確保在耕地總量不減、質量不降的前提下，盤活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉和集約利用。
3、堅持維護農(nóng)民合法權益。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民對改革的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權益不受侵害，建立合理的*分配制度，讓農(nóng)民通過改革得到更多實惠，切實維護和保障農(nóng)民的合法權益
4、堅持依法辦事、陽光操作。嚴格參照有關法律、法規(guī)和政策的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，實施“陽光”操作，吸收村民代表全程參與，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，確保改革全過程公開透明。堅持依法確權、登記和頒(換)證。嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》和《貴陽市村民住宅確權管理辦法》等法律、法規(guī)及相關政策進行辦理。
5、堅持政府引導與市場運作相結合。在充分發(fā)揮政府的政策引導、業(yè)務指導、監(jiān)督管理職能的同時，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農(nóng)村資源要素的市場化運作程度。
6、堅持重點突破、分步實施。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，結合區(qū)域實際，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，做到科學規(guī)劃、分步實施，先易后難、重點突破，積極穩(wěn)妥地推進各項工作，確保改革取得實效。

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