可以抵押,簽署合同后到土地局辦理抵押登記,取得抵押權(quán)登記的他項權(quán)利證書后,就代表獲得土地局審批通過,抵押權(quán)就成立了,收到法律保護,但是抵押權(quán)人在變現(xiàn)時要補交出讓金.
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1 劃撥性質(zhì)的土地是國家無償讓與使用的,多針對公益事業(yè)或國防外交需要,基于土地使用的無償性,沒有支付土地出讓金之前,是不能抵押的.
2
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法
第二十三條 土地使用權(quán)劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補償,安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為.
依照本法規(guī)定以劃撥取得土地使用權(quán)的,除法律,行政法規(guī)另有規(guī)定外,沒有使用期限的限制.
第五十一條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥取得的,依法拍賣該房地產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償.
3 如上述規(guī)定,如果抵押,要支付土地出讓金方可以.
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一,相關(guān)法律規(guī)定:
1,<擔(dān)保法>第三十四條:"下列財產(chǎn)可以抵押:--(三)抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán),房屋和其他地上定著物; --"第五十六條:"拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價款,在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán). "
2,國家土地管理局<關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知>[1997]國土[籍]字第2號規(guī)定:"以劃撥取得的國有土地使用權(quán),由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估,經(jīng)土地管理部門確認(rèn),并批準(zhǔn)抵押,核定出讓金數(shù)額后,由抵押人和抵押權(quán)人簽定抵押合同."
3,<國土資源部關(guān)于企業(yè)間土地使用權(quán)抵押有關(guān)問題的復(fù)函>(國土資函[2000]第582號)浙江省國土資源廳: 你廳<關(guān)于企業(yè)間土地使用權(quán)抵押有關(guān)問題的請示>(浙土資發(fā)[2000]244號)收悉.經(jīng)研究,現(xiàn)函復(fù)如下. 一,企業(yè)間以土地使用權(quán)進行抵押擔(dān)保的前提是企業(yè)之間訂立的債權(quán)債務(wù)主合同必須符合有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定,涉及需要金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的,應(yīng)首先辦理批準(zhǔn)手續(xù). 二,企業(yè)之間訂立的主合同符合法律,法規(guī)規(guī)定的,為保證債權(quán)實現(xiàn),債務(wù)方企業(yè)可以依法取得的出讓國有土地使用權(quán)或依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)抵押. 設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥取得的,依法拍賣該房地產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償. 三,土地使用權(quán)抵押擔(dān)保必須依法辦理抵押登記.
4,<關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知>(2004年1月15日國土資發(fā)[2004]9號)"以國有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押,土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù),即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準(zhǔn),不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)."
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一,相關(guān)法律規(guī)定:
1,<擔(dān)保法>第三十四條:"下列財產(chǎn)可以抵押:--(三)抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán),房屋和其他地上定著物; --"第五十六條:"拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價款,在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán). "
2,國家土地管理局<關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知>[1997]國土[籍]字第2號規(guī)定:"以劃撥取得的國有土地使用權(quán),由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估,經(jīng)土地管理部門確認(rèn),并批準(zhǔn)抵押,核定出讓金數(shù)額后,由抵押人和抵押權(quán)人簽定抵押合同."
3,<國土資源部關(guān)于企業(yè)間土地使用權(quán)抵押有關(guān)問題的復(fù)函>(國土資函[2000]第582號)浙江省國土資源廳: 你廳<關(guān)于企業(yè)間土地使用權(quán)抵押有關(guān)問題的請示>(浙土資發(fā)[2000]244號)收悉.經(jīng)研究,現(xiàn)函復(fù)如下. 一,企業(yè)間以土地使用權(quán)進行抵押擔(dān)保的前提是企業(yè)之間訂立的債權(quán)債務(wù)主合同必須符合有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定,涉及需要金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的,應(yīng)首先辦理批準(zhǔn)手續(xù). 二,企業(yè)之間訂立的主合同符合法律,法規(guī)規(guī)定的,為保證債權(quán)實現(xiàn),債務(wù)方企業(yè)可以依法取得的出讓國有土地使用權(quán)或依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)抵押. 設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥取得的,依法拍賣該房地產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償. 三,土地使用權(quán)抵押擔(dān)保必須依法辦理抵押登記.
4,<關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知>(2004年1月15日國土資發(fā)[2004]9號)"以國有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押,土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù),即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準(zhǔn),不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)."
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1、抵押人以出讓*取得國有土地使用權(quán)的須交清土地出讓金;劃撥土地使用權(quán)抵押的,須經(jīng)縣級以上土地管理部門同意。
2、抵押人為公司、企業(yè)、其他組織和個人。
3、抵押人持有《國有土地使用證》和地上建筑物、其他附著物合法產(chǎn)權(quán)證明。
4、抵押人持有土地的《土地價格評估報告》。
5、抵押權(quán)人持有土地管理部門簽發(fā)的《國有土地使用權(quán)抵押證明書》以下簡稱《抵押證明書》),此證明書由省土地管理局制發(fā)。土地管理部門同意以劃撥土地使用權(quán)抵押貸款的,必須明確抵押人支付土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)和時間,抵押人繳納土地出讓金確有困難的,經(jīng)土地管理部門同意,可暫緩交,待處分抵押土地使用權(quán)或終止貸款行為后補交。
6、屬行政劃撥土地使用權(quán)的,抵押借款額一般不超過土地使用權(quán)抵押價格扣除補交土地出讓金后的余額。
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授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者抵押,可以參照劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)辦理登記。授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)是國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的一種特殊的土地權(quán)利。根據(jù)《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(原國家土地管理局令第8號)、《國土資源部關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)等相關(guān)規(guī)定,授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)具有以下特點:一是權(quán)利主體具有特殊性。取得授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)的主體為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司、作為國家授權(quán)*機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司。這些公司一般都是特大型的國有企業(yè)。中小國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)等都不可能成為授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)的權(quán)利主體二是被授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)在其企業(yè)集團內(nèi)部代表國家經(jīng)營管理土地。被授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)對土地的權(quán)利主要表現(xiàn)為可以將土地*給其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)使用或以作價出資(入股)等*配置土地;經(jīng)被授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)同意,被授權(quán)經(jīng)營的土地可以在其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間進行轉(zhuǎn)讓等。被授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的義務(wù)主要表現(xiàn)為必須接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理,須對土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報告,對企業(yè)土地*的年度變化情況以及對土地資產(chǎn)處置的文件及時報授權(quán)部門備案等。三是權(quán)利客體一般為國有建設(shè)用地。四是權(quán)利性質(zhì)類似劃撥土地使用權(quán)。主要表現(xiàn)為被授權(quán)經(jīng)營的土地向集團公司以外的單位或個人轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)報經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn),并補繳土地出讓金?!锻恋氐怯涋k法》只是對授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的初始登記,進行了規(guī)定,但對其轉(zhuǎn)讓或者抵押如何登記沒有進行規(guī)定。授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)是國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的一種極為特殊土地權(quán)利類型,其權(quán)利內(nèi)涵以及所具有的權(quán)能等內(nèi)容都缺乏明確的規(guī)定。筆者建議土地登記機構(gòu)在實踐中辦理授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者抵押的登記時,參照劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)辦理,并關(guān)注以下問題:三是根據(jù)《意見》規(guī)定,授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)“向集團公司以外的單位或個人轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)報經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn),并補繳土地使用權(quán)出讓金”。如果被授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)已經(jīng)將土地通過作價出資(入股)投入其直屬企業(yè)或控股企業(yè)、參股企業(yè)的,其直屬企業(yè)或控股企業(yè)、參股企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地,是否適用該規(guī)定?是否還應(yīng)當(dāng)繳納土地使用權(quán)出讓金?筆者認(rèn)為如果直屬企業(yè)或控股企業(yè)、參股企業(yè)取得的土地使用權(quán)登記的權(quán)利類型為作價出資(入股),則不適用這一規(guī)定,不須再繳納土地使用權(quán)出讓金,因為土地使用權(quán)出讓金已經(jīng)轉(zhuǎn)化為*為被授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)所持有。四是由于目前沒有文件對授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)抵押做出規(guī)定,因此對其能否進行抵押存在爭議。
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1.抵押登記要以土地使用權(quán)登記為前提條件。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)企業(yè)須在縣級人民政府土地管理部門辦理登記手續(xù)后方能設(shè)定抵押。
2.在抵押前須得到被抵押土地的集體土地所有者書面同意。書面同意文件應(yīng)包括:在實現(xiàn)抵押權(quán)時,同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補償后轉(zhuǎn)為國有土地。
3.在辦理鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押時,土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押物實現(xiàn)抵押權(quán)時應(yīng)補交的土地使用權(quán)出讓金額。
4.因處分抵押財產(chǎn)需要改變鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)的性質(zhì)時,應(yīng)當(dāng)由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)。將抵押的土地轉(zhuǎn)為國有,然后再按抵押劃撥國有土地使用權(quán)的辦法進行處理。
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根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定,不得抵押的財產(chǎn)有:“
(一)土地所有權(quán);
(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),但本法第三十四條第
(五)項、第三十六條第三款規(guī)定的除外……”《擔(dān)保法》第三十四條第五項:抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可設(shè)定抵押;第三十六條第三款:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。根據(jù)上述規(guī)定,農(nóng)村集體的土地使用權(quán)是不能單獨抵押的,能作抵押的僅限于抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的建筑物及其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。所以,你們工廠后面那片空地的使用權(quán)是不能抵押的,但你們廠的廠房及其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)是可以抵押的。辦理抵押時應(yīng)注意以下四個問題:
1.抵押登記要以土地使用權(quán)登記為前提條件。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)企業(yè)須在縣級人民政府土地管理部門辦理登記手續(xù)后方能設(shè)定抵押。
2.在抵押前須得到被抵押土地的集體土地所有者書面同意。書面同意文件應(yīng)包括:在實現(xiàn)抵押權(quán)時,同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補償后轉(zhuǎn)為國有土地。
3.在辦理鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押時,土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押物實現(xiàn)抵押權(quán)時應(yīng)補交的土地使用權(quán)出讓金額。
4.因處分抵押財產(chǎn)需要改變鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)的性質(zhì)時,應(yīng)當(dāng)由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)。將抵押的土地轉(zhuǎn)為國有,然后再按抵押劃撥國有土地使用權(quán)的辦法進行處理。
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我國土地*存在著兩種不同的*。一是國有土地*;一是土地使用權(quán)出租。實質(zhì)上國有土地*和國有土地使用權(quán)出租之間存在以下主要區(qū)別:,所處的土地市場不同。國有土地*屬于土地一級市場;國有土地使用權(quán)出租屬于土地二級或者三級市場。第二,法律關(guān)系主體不同。國有土地*的主體是土地所有者與土地使用者。國有土地使用權(quán)出租是在土地使用者之間進行,其主體――出租人是通過劃撥、出讓(或轉(zhuǎn)讓)取得土地使用權(quán)的受讓人;承租人為取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附著物的全部或者一部分的使用權(quán),并定期向出租人支付租金的行為主體。第三,土地使用者的權(quán)益不同?!兑庖姟返诹鶙l規(guī)定:“國有土地*,承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后,經(jīng)土地行政主管部門同意或根據(jù)*合同約定,可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押,必須依法登記。
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