1,定義:農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰,權(quán)責(zé)不明確,保護(hù)不嚴(yán)格等問(wèn)題日益突出,侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ),影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,進(jìn)行的
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
2,原因:農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰,權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題日益突出
3,改革內(nèi)容:
(1)保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利
(2)積極發(fā)展農(nóng)民股份合作
4,進(jìn)展:2014年12月,由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定<關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)>正在征求相關(guān)意見(jiàn),等待會(huì)簽.
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從1997年以來(lái),筆者一直從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的學(xué)習(xí)實(shí)踐,教學(xué)和理論研究工作.記得1997年與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)許惠淵教授一起,參與指導(dǎo)了北京市豐富區(qū)萬(wàn)泉寺村的社區(qū)股份合作制改革.至今已經(jīng)十年了.之后又參與和主持了一些課題,包括國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題<中國(guó)農(nóng)村土地制度變革中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)>,農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)項(xiàng)目<我國(guó)基層農(nóng)機(jī)化組織股份合作制研究>,北京市科委課題<京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)多元化后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的特點(diǎn)與對(duì)策研究>,北京市教委人文社會(huì)科學(xué)基金課題<京效郊社區(qū)股份合作制度演進(jìn)及規(guī)范研究>等.
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從1997年以來(lái),筆者一直從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的學(xué)習(xí)實(shí)踐,教學(xué)和理論研究工作.記得1997年與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)許惠淵教授一起,參與指導(dǎo)了北京市豐富區(qū)萬(wàn)泉寺村的社區(qū)股份合作制改革.至今已經(jīng)十年了.之后又參與和主持了一些課題,包括國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題<中國(guó)農(nóng)村土地制度變革中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)>,農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)項(xiàng)目<我國(guó)基層農(nóng)機(jī)化組織股份合作制研究>,北京市科委課題<京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)多元化后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的特點(diǎn)與對(duì)策研究>,北京市教委人文社會(huì)科學(xué)基金課題<京效郊社區(qū)股份合作制度演進(jìn)及規(guī)范研究>等.
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農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革具體內(nèi)容是什么啊?有哪些值得注意的呢
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(一)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性土地產(chǎn)權(quán)制度的改革路徑將農(nóng)村非農(nóng)集體建設(shè)用地與四荒地中以及部分可作農(nóng)牧漁場(chǎng)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)建設(shè)用地劃為一類(lèi),統(tǒng)稱(chēng)為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性土地,是因?yàn)檫@幾種集體土地都屬于經(jīng)營(yíng)性土地資產(chǎn),其獨(dú)占性和排他性都比較弱,而其作為公益性甚至工商業(yè)性開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)價(jià)值或潛在市場(chǎng)價(jià)值則都比較高,易于推行集體產(chǎn)權(quán)按人均等化按份共有產(chǎn)權(quán)制度改革,也更有利于進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理以獲得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在農(nóng)村現(xiàn)有的土地資源中,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地的開(kāi)發(fā)利用能給農(nóng)民帶去的比較利益顯然是的。這類(lèi)土地產(chǎn)權(quán)制度改革搞得越好,越符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,就越能合理配置當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源,吸引中小企業(yè)*或聯(lián)營(yíng)辦廠,促進(jìn)當(dāng)?shù)赝恋亍①Y本和勞動(dòng)力的良性流動(dòng),獲得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。而我們發(fā)展城鎮(zhèn)化,特別是發(fā)展中小城鎮(zhèn),倘不從法律和政策上徹底解放農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地這個(gè)生產(chǎn)力,也是不可能的。
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小產(chǎn)權(quán)房=違法建設(shè)=辦不了產(chǎn)權(quán)舊村改造建的是回遷樓或安置房=有規(guī)劃證=有土地證=有開(kāi)工證,手續(xù)是合法的,但是限制購(gòu)買(mǎi)人群,不允許進(jìn)行商品房交易。如果開(kāi)發(fā)商告訴你可以辦產(chǎn)權(quán)證,千萬(wàn)不要信,具體內(nèi)容在購(gòu)房之前可以問(wèn)問(wèn)當(dāng)?shù)胤课菪姓鞴懿块T(mén)。一定要小心啊。希望對(duì)你有幫助
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你好,
一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容
1、開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記。
2、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。
二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)
1、“還權(quán)賦能”:“還權(quán)”是把法律法規(guī)賦予農(nóng)民的土地、房屋等要素的權(quán)益還給農(nóng)民,恢復(fù)農(nóng)民應(yīng)有的自主權(quán);“賦能”是讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權(quán)的能力,使農(nóng)民成為改革的主體和市場(chǎng)的主體,通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資本化,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,縮小城鄉(xiāng)差距,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,加快城市化進(jìn)程,推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。
2、“農(nóng)民自主”:農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中,法律法規(guī)明確規(guī)定的,按照法律法規(guī)進(jìn)行確權(quán)頒證;法律法規(guī)未明確規(guī)定的,通過(guò)以村、組為單位的農(nóng)民集體民主決策機(jī)制,妥善解決改革工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。
三、堅(jiān)持原則
1、堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史和現(xiàn)實(shí),不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)*轉(zhuǎn)變。
2、堅(jiān)持有效保護(hù)耕地資源。處理好耕地保護(hù)同土地資源合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系,確保在耕地總量不減、質(zhì)量不降的前提下,盤(pán)活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn)和集約利用。
3、堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害,建立合理的*分配制度,讓農(nóng)民通過(guò)改革得到更多實(shí)惠,切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民的合法權(quán)益
4、堅(jiān)持依法辦事、陽(yáng)光操作。嚴(yán)格參照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,實(shí)施“陽(yáng)光”操作,吸收村民代表全程參與,充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保改革全過(guò)程公開(kāi)透明。堅(jiān)持依法確權(quán)、登記和頒(換)證。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《貴陽(yáng)市村民住宅確權(quán)管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行辦理。
5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理職能的同時(shí),遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極探索,大膽嘗試,提高農(nóng)村資源要素的市場(chǎng)化運(yùn)作程度。
6、堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,做到科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施,先易后難、重點(diǎn)突破,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保改革取得實(shí)效。
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農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題:
一、農(nóng)村房屋沒(méi)房產(chǎn)證引發(fā)三大難題目前,農(nóng)村房屋的所有權(quán)人能夠用來(lái)證明自己對(duì)房屋享有所有權(quán)的證書(shū),一般是當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T(mén)頒發(fā)的宅基地使用證書(shū)。這個(gè)證書(shū)只能證明被該證書(shū)記錄的人享有宅基地的使用權(quán),而不能明確宅基地之上的房屋所有權(quán)。由于農(nóng)村房屋無(wú)法取得房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū),不僅影響了農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn),還引發(fā)了三大難題。首先,由農(nóng)村房產(chǎn)引發(fā)的家庭糾紛、鄰里糾紛和拆遷糾紛因沒(méi)有房產(chǎn)證,缺乏法律依據(jù),很難處理。同時(shí),房屋作為農(nóng)民的固定資產(chǎn),由于沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)權(quán),不能作為貸款抵押物融資,“死”資產(chǎn)不能變成“活”資本。第三,由于村民住宅沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)權(quán),不允許村民住宅流轉(zhuǎn),形成空心村,造成土地資源浪費(fèi)。
二、給農(nóng)村房屋“房產(chǎn)證”不同于小產(chǎn)權(quán)房這一制度缺陷,既不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,因此,建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記制度,給農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證已迫在眉睫。這不同于通常所說(shuō)的小產(chǎn)權(quán)房?!吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題的決定》指出,“完善農(nóng)村宅基地制度,嚴(yán)格宅基地管理,依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。”按照這一精神,要保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),必須打破現(xiàn)有政策和法律對(duì)農(nóng)民宅基地和住房進(jìn)行流轉(zhuǎn)的限制和制約,明確村民房屋享有獨(dú)立產(chǎn)權(quán),允許村民宅基地的使有權(quán)和房屋的所有權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)參照城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記制度,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,將宅基地的使用權(quán)與宅基地之上的房屋的所有權(quán)分開(kāi),建立農(nóng)村住宅產(chǎn)權(quán)登記制度,明確農(nóng)村住宅的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)主體,賦予農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民同等的房屋產(chǎn)權(quán)政策,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供一項(xiàng)制度保障。
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