快樂(lè)健康

國(guó)有土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付使用權(quán)出讓金的行為。這種行為屬于由政府壟斷的土地一級(jí)市場(chǎng)。土地使用權(quán)出讓方是國(guó)家，國(guó)家憑借土地的所有權(quán)向土地使用者收取土地的租金。出讓的目的是實(shí)行國(guó)有土地的有償使用制度，合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，因此，土地使用權(quán)的出讓不屬于土地*的征稅范圍。而國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指土地使用者通過(guò)出讓等形式取得土地使用權(quán)后，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換與贈(zèng)與。它屬于土地的二級(jí)市場(chǎng)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)渌系慕ㄖ铩⑵渌街锏乃袡?quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢儆谕恋?的征稅范圍。國(guó)有土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付使用權(quán)出讓金的行為。這種行為屬于由政府壟斷的土地一級(jí)市場(chǎng)。二者的區(qū)別在于：“出讓”是土地所有者（國(guó)家）次轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；是不交納土地*的?！稗D(zhuǎn)讓”是用地單位再度轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。是要交納土地*的。例如，A開(kāi)發(fā)商從北京市政府手里投得一塊地，后將其轉(zhuǎn)讓給B開(kāi)發(fā)商。前一行為就是土地使用權(quán)出讓?zhuān)笳呔褪峭恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓。

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行步如飛風(fēng)格

我國(guó)土地*存在著兩種不同的*。一是國(guó)有土地*;一是土地使用權(quán)出租。國(guó)有土地*和土地使用權(quán)出租都是國(guó)有土地有償使用的*。在土地管理法規(guī)中，國(guó)有土地*的概念在1998年2月17日發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(原國(guó)家土地管理局第8號(hào)令)被提出并予以界定的，而且被規(guī)定為國(guó)家處置土地資產(chǎn)的*。1998年12月24日頒布的《土地管理法實(shí)施條例》已經(jīng)將國(guó)有土地*明確規(guī)定為國(guó)有土地有償使用的一種*。1999年7月27日國(guó)土資源部頒發(fā)的《規(guī)范國(guó)有土地*若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)條規(guī)定：“國(guó)有土地*是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由土地使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂一定年期的土地*合同，并支付租金的行為。國(guó)有土地*是國(guó)有土地有償使用的一種形式，是出讓*的補(bǔ)充。“《意見(jiàn)》第六條規(guī)定：“國(guó)有土地*，承租人取得承租土地使用權(quán)。“土地使用權(quán)出租的標(biāo)的物具有復(fù)合性，即不僅包括土地使用權(quán)，還包括土地上的建筑物及其他附著物。當(dāng)出租地上建筑物、其他附著物時(shí)，其范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租，同時(shí)，出租土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物、其他附著物也隨之出租。土地出租一般是同房屋*結(jié)合在一起的，單純的場(chǎng)地出租行為在整個(gè)土地使用權(quán)出租市場(chǎng)中比較少。由于在土地使用權(quán)出租中，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，承租人以支付租金為代價(jià)取得對(duì)土地及地上建筑物、其他附著物一定期限使用的權(quán)利，期限通常較短，*相對(duì)較少，方便靈活，出租人則通過(guò)承租人支付的租金收回*，因而土地使用權(quán)出租十分普遍，具體形式也有多種多樣。如商業(yè)柜臺(tái)出租、各種鋪面出租和住房出租等，都包含著土地使用權(quán)的出租。在國(guó)有土地*和土地使用權(quán)出租的概念中，都采用了*、租金這樣的詞語(yǔ)，使人容易混淆，實(shí)質(zhì)上國(guó)有土地*和國(guó)有土地使用權(quán)出租之間存在以下主要區(qū)別：，所處的土地市場(chǎng)不同。國(guó)有土地*屬于土地一級(jí)市場(chǎng);國(guó)有土地使用權(quán)出租屬于土地二級(jí)或者三級(jí)市場(chǎng)。第二，法律關(guān)系主體不同。國(guó)有土地*的主體是土地所有者與土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)出租是在土地使用者之間進(jìn)行，其主體--出租人是通過(guò)劃撥、出讓(或轉(zhuǎn)讓)取得土地使用權(quán)的受讓人;承租人為取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附著物的全部或者一部分的使用權(quán)，并定期向出租人支付租金的行為主體。第三，土地使用者的權(quán)益不同。《意見(jiàn)》第六條規(guī)定：“國(guó)有土地*，承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意或根據(jù)*合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須依法登記?！俺凶馔恋厥褂脵?quán)的轉(zhuǎn)租。承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的，承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有，土地承租人與第三人建立了附加*關(guān)系，第三人取得土地的他項(xiàng)權(quán)利。承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。承租人轉(zhuǎn)讓土地*合同的，*合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)給第三人，*合同經(jīng)更名后繼續(xù)有效。承租土地使用權(quán)的抵押。從《意見(jiàn)》第六條的規(guī)定可以看出：，單獨(dú)的承租土地使用權(quán)可設(shè)定抵押權(quán)，即地上沒(méi)有建筑物或構(gòu)筑物的承租土地使用權(quán)可設(shè)定抵押權(quán)。第二，地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物依法抵押的，承租土地使用權(quán)可隨之抵押。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)土地*合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。劃撥土地使用權(quán)的出租。《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第四十四條規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)，除本條例規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。“第四十五條規(guī)定：“符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
一、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;
二、領(lǐng)有國(guó)有土地使用證;
三、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明;
四、依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲*抵交土地使用權(quán)出讓金?！案鶕?jù)上述規(guī)定可知，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，地上必須具有合法的建筑物或其他附著物。也就是說(shuō)，地上沒(méi)有建筑物或其他附著物而單純的劃撥土地使用權(quán)，是不能出租的。同時(shí)，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條規(guī)定，房地產(chǎn)所有權(quán)人以營(yíng)利為目的，將劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地*上繳國(guó)家。值得注意的是，如果土地使用者無(wú)合法原因擅自出租劃撥土地使用權(quán)，屬非法行為。出讓(或轉(zhuǎn)讓)土地使用權(quán)的出租。按《條例》規(guī)定，取得土地使用權(quán)的土地使用者，在規(guī)定的期限內(nèi)土地使用權(quán)可以出租，未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件*開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租

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嶄新的時(shí)代

我國(guó)土地*存在著兩種不同的*。一是國(guó)有土地*；一是土地使用權(quán)出租。實(shí)質(zhì)上國(guó)有土地*和國(guó)有土地使用權(quán)出租之間存在以下主要區(qū)別：，所處的土地市場(chǎng)不同。國(guó)有土地*屬于土地一級(jí)市場(chǎng);國(guó)有土地使用權(quán)出租屬于土地二級(jí)或者三級(jí)市場(chǎng)。第二，法律關(guān)系主體不同。國(guó)有土地*的主體是土地所有者與土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)出租是在土地使用者之間進(jìn)行，其主體――出租人是通過(guò)劃撥、出讓(或轉(zhuǎn)讓)取得土地使用權(quán)的受讓人;承租人為取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附著物的全部或者一部分的使用權(quán)，并定期向出租人支付租金的行為主體。第三，土地使用者的權(quán)益不同?！兑庖?jiàn)》第六條規(guī)定：“國(guó)有土地*，承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意或根據(jù)*合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須依法登記。

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生產(chǎn)線(xiàn)規(guī)范

對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)家所有的土地，我國(guó)按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地，公民可以通過(guò)下列*獲得土地使用權(quán)。
1、通過(guò)土地使用權(quán)出讓的*取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓的行為，出讓的具體辦法有協(xié)議出讓、招標(biāo)和拍賣(mài)三種。公民可以依法作為國(guó)有土地使用權(quán)的受讓人，通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)或拍賣(mài)的*簽訂土地使用權(quán)出讓合同，交納土地出讓金，獲得土地使用權(quán)。
2、通過(guò)土地使用權(quán)劃撥的*取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。公民可以提出劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)申請(qǐng)。通過(guò)劃撥的*獲取的土地使用權(quán)沒(méi)有期限的限制，土地使用權(quán)人可以無(wú)限期的使用。
3、通過(guò)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方法取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)在按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件*開(kāi)發(fā)后，劃撥的土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。公民通過(guò)轉(zhuǎn)讓的*取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。根據(jù)法律規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厥褂谜咿D(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

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