(一)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性土地產(chǎn)權(quán)制度的改革路徑將農(nóng)村非農(nóng)集體建設(shè)用地與四荒地中以及部分可作農(nóng)牧漁場(chǎng)開發(fā)的農(nóng)業(yè)建設(shè)用地劃為一類,統(tǒng)稱為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性土地,是因?yàn)檫@幾種集體土地都屬于經(jīng)營(yíng)性土地資產(chǎn),其獨(dú)占性和排他性都比較弱,而其作為公益性甚至工商業(yè)性開發(fā)的市場(chǎng)價(jià)值或潛在市場(chǎng)價(jià)值則都比較高,易于推行集體產(chǎn)權(quán)按人均等化按份共有產(chǎn)權(quán)制度改革,也更有利于進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理以獲得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在農(nóng)村現(xiàn)有的土地資源中,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地的開發(fā)利用能給農(nóng)民帶去的比較利益顯然是的。這類土地產(chǎn)權(quán)制度改革搞得越好,越符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,就越能合理配置當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源,吸引中小企業(yè)*或聯(lián)營(yíng)辦廠,促進(jìn)當(dāng)?shù)赝恋亍①Y本和勞動(dòng)力的良性流動(dòng),獲得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。而我們發(fā)展城鎮(zhèn)化,特別是發(fā)展中小城鎮(zhèn),倘不從法律和政策上徹底解放農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地這個(gè)生產(chǎn)力,也是不可能的。
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你好,一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容1、開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記。2、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)1、“還權(quán)賦能”:“還權(quán)”是把法律法規(guī)賦予農(nóng)民的土地、房屋等要素的權(quán)益還給農(nóng)民,恢復(fù)農(nóng)民應(yīng)有的自主權(quán);“賦能”是讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權(quán)的能力,使農(nóng)民成為改革的主體和市場(chǎng)的主體,通過改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資本化,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,縮小城鄉(xiāng)差距,解決“三農(nóng)”問題,加快城市化進(jìn)程,推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。2、“農(nóng)民自主”:農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,法律法規(guī)明確規(guī)定的,按照法律法規(guī)進(jìn)行確權(quán)頒證;法律法規(guī)未明確規(guī)定的,通過以村、組為單位的農(nóng)民集體民主決策機(jī)制,妥善解決改革工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。三、堅(jiān)持原則1、堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史和現(xiàn)實(shí),不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)*轉(zhuǎn)變。2、堅(jiān)持有效保護(hù)耕地資源。處理好耕地保護(hù)同土地資源合理開發(fā)利用的關(guān)系,確保在耕地總量不減、質(zhì)量不降的前提下,盤活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn)和集約利用。3、堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害,建立合理的*分配制度,讓農(nóng)民通過改革得到更多實(shí)惠,切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民的合法權(quán)益4、堅(jiān)持依法辦事、陽(yáng)光操作。嚴(yán)格參照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,實(shí)施“陽(yáng)光”操作,吸收村民代表全程參與,充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保改革全過程公開透明。堅(jiān)持依法確權(quán)、登記和頒(換)證。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《貴陽(yáng)市村民住宅確權(quán)管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行辦理。5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理職能的同時(shí),遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極探索,大膽嘗試,提高農(nóng)村資源要素的市場(chǎng)化運(yùn)作程度。6、堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,做到科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施,先易后難、重點(diǎn)突破,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保改革取得實(shí)效。
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2016濟(jì)南小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正沒有明確規(guī)定。而且小產(chǎn)權(quán)房本身就不具有合法的產(chǎn)權(quán),在現(xiàn)有的國(guó)家土地制度的規(guī)定中,它要被“轉(zhuǎn)正”還需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過程。這其中涉及到當(dāng)?shù)卣睦鎲栴},國(guó)家土地制度改革的問題,還有土地轉(zhuǎn)讓金的問題。首先,小產(chǎn)權(quán)房的“轉(zhuǎn)正”必然會(huì)影響國(guó)家土地政策的執(zhí)行。曾經(jīng)的土地管理制度中,小產(chǎn)權(quán)房是不合乎規(guī)范的。其次,它對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)將產(chǎn)生一定的影響,如果小產(chǎn)權(quán)房被大規(guī)模入市,那么那些農(nóng)村土地將進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),大大提高了國(guó)家土地的供給量,這將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生極為有力的沖擊。
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深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化,統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,努力率先實(shí)現(xiàn)全面城市化。
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